瑪納斯縣市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
瑪市監(jiān)處罰〔2024〕73
2024年7月23日，我局執(zhí)法人員對(duì)位于新疆昌吉自治州瑪納斯縣中華路亞中廣場步行街a區(qū)2層20的當(dāng)事人經(jīng)營場所檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該店貨架第二層擺放的2套化妝品超過使用期限。當(dāng)日我局執(zhí)法人員依法向當(dāng)事人下發(fā)了《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（瑪市監(jiān)強(qiáng)制〔2024〕48）并對(duì)上述化妝品進(jìn)行扣押。2024年7月24日，我局依法批準(zhǔn)立案。2024年7月26日執(zhí)法人員向當(dāng)事人及相關(guān)人員進(jìn)行詢問調(diào)查，當(dāng)事人向本局提供相關(guān)證據(jù)材料，執(zhí)法人員圍繞當(dāng)事人經(jīng)營超過使用期限化妝品的違法事實(shí)收集相關(guān)證據(jù)材料，確定其違法事實(shí)。2024年7月31日，本案調(diào)查終結(jié)。
經(jīng)查，當(dāng)事人2022年3月8日從廣州某以133元/套的價(jià)格購進(jìn)10套薈之晨露?蘆薈鮮汁水潤套，未登記進(jìn)貨查驗(yàn)記錄臺(tái)賬，當(dāng)年“三八”婦女節(jié)活動(dòng)以每套138元的價(jià)格售出8套，剩余2套，2024年7月23日，我局對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營場所檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)剩余2套薈之晨露?蘆薈鮮汁水潤套超過使用期限(生產(chǎn)批：ts,限用日期2024.04.07，套盒中包含：蘆薈鮮汁微精華液，凈含量5ml×10瓶，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)qb/t2660；蘆薈鮮汁水潤凍膜，凈含量5g×10個(gè)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)qb/t2872）超過限用期限,銷售價(jià)138元/套，進(jìn)價(jià)133元/套，貨值金額276元，無違法所得。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)1：營業(yè)執(zhí)照、當(dāng)事人身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的主體資格與自然人的身份。
證據(jù)2：現(xiàn)場檢查筆錄1份，詢問筆錄1份，現(xiàn)場檢查照片打印件1張，化妝品的照片打印件1張，證明當(dāng)事人經(jīng)營超過使用期限化妝品的違法事實(shí)。
證據(jù)3：當(dāng)事人提供的化妝品進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)賬復(fù)印件1份，化妝品檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件2張，與供應(yīng)商微信交易截圖打印件1張，化妝品備案截圖打印件1張，化妝品供貨商資質(zhì)復(fù)印件1份，整改照片打印件1份，證明當(dāng)事人能夠積極配合調(diào)查并積極整改違法行為。
證據(jù)4：當(dāng)事人提交的陳述申辯原件1份，診斷書復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提交陳述申辯意見及家庭經(jīng)濟(jì)情況。
我局于2024年8月13日向當(dāng)事人送達(dá)了《瑪納斯縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（瑪市監(jiān)罰告[2024]73）,告知當(dāng)事人擬作出行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人于2024年8月16日向我局提交了《陳述申辯書》，提出以下意見：1、這幾年店內(nèi)生意較差，收入低；2、公公患有肺癌治療花費(fèi)大量費(fèi)用，于2023年去世；兒子因手骨折休學(xué)，心理出現(xiàn)問題，耽誤學(xué)業(yè)三年，現(xiàn)花費(fèi)上私立高中；3、這幾年生意不好，經(jīng)營場所貸逾期，現(xiàn)每月還款6800元；4、已充分認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，積極配合案件調(diào)查，對(duì)店內(nèi)商品進(jìn)行了檢查，建立了化妝品進(jìn)購臺(tái)賬，規(guī)范自己的經(jīng)營行為。對(duì)當(dāng)事人提出的申辯意見，我局予以部分采納。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人的行為違反《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條第一款：“化妝品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)供貨者的市場主體登記證明、化妝品注冊或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本條例第三十一條第一款的規(guī)定”，屬于未依法定要求建立和執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的違法行為。
當(dāng)事人的行為違反《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十九條:“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存、運(yùn)輸化妝品，定期檢查并及時(shí)處理變質(zhì)或者超過使用期限的化妝品”，屬于經(jīng)營超過使用期限的化妝品的違法行為。
依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十二條第一款：“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處3萬元以上5萬元以下罰款，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下罰款”第二項(xiàng)：“未依照本條例規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、產(chǎn)品銷售記錄制度。”應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人按規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、產(chǎn)品銷售記錄制度，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第一款：“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品和專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”第五項(xiàng)：“化妝品經(jīng)營者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營變質(zhì)、超過使用期限的化妝品”,應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品，并處1萬元以上5萬元以下罰款。
依據(jù)《中華共和國行政處罰法 》第三十二條第一款：“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰”第五項(xiàng)：“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的”，結(jié)合《藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》第十一條第一款：“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕行政處罰”第二項(xiàng)：“積極配合藥品監(jiān)督管理部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的”以及《新疆自治區(qū)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)化妝品監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》中“化妝品2和化妝品5：符合《裁量規(guī)則》減輕行政處罰情形的”，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等，當(dāng)事人積極配合案件調(diào)查，因家庭變故等原因生活確實(shí)存在困難且未造成較大的社會(huì)影響，有減輕處罰的情形。
綜上，當(dāng)事人上述行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條第一款及第三十九條的規(guī)定，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十二條第一款第二項(xiàng)及第六十條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定減輕處罰如下：
1、對(duì)化妝品未按規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的行為給予警告；
2、沒收超過使用期限的化妝品：薈之晨露?蘆薈鮮汁水潤套2套（生產(chǎn)批：ts,限用日期2024.04.07，套盒中包含：蘆薈鮮汁微精華液，凈含量5ml×10瓶，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)qb/t2660；蘆薈鮮汁水潤凍膜，凈含量5g×10個(gè)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)qb/t2872）。
3、罰款3000元（大寫：叁仟元整）。
瑪納斯縣市場監(jiān)督管理局
2024年8月26日
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